12月13日，《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）经过紧张的“加时赛”后闭幕。

本届大会就《巴黎协定》首次全球盘点，并在减缓、适应、资金、损失与损害、公正转型等多项议题达成“阿联酋共识”，具有重要里程碑意义。来自中国的身影也更加活跃，参会嘉宾和机构众多，从中国角内到绿区，范围扩大、内容丰富。（前情回顾《特别报道丨第28届联合国气候变化大会（COP28）看点速递（一））

各国代表就协议文本是否包括“逐步减少”或“逐步淘汰”化石燃料展开激烈谈判，最终就制定“转型脱离化石燃料”的路线图达成一致，这在联合国气候变化大会的历史上尚属首次。

重磅报告

《用何食材》（What’s Cooking）

12月8日，联合国环境规划署在比利时政府的支持下发布了《用何食材？对所选传统动物产品新型替代物的潜在影响的评估》，该报告发现，肉类和奶制品等动物产品的新型替代物在使用低碳能源的前提下，可能有助于显著减少当前全球粮食体系的环境足迹，特别是在中高收入国家。这些替代物不仅显示出减少温室气体排放的巨大潜力，而且还有助于减少土地退化和毁林、水土污染以及生物多样性的丧失，并降低动物传染病和抗微生物药物耐药性风险。与传统替代物相比，这些新型替代物也有助于显著减少动物福利问题。

《女性主义气候正义：行动框架》（FEMINIST CLIMATE JUSTICE:A Framework for Action）

12月11日，联合国妇女署发布的《女性主义气候正义：行动框架》警告，随着极端天气事件的强度和频率增加，世界各地的妇女和女童也面临着不成比例的挑战，包括粮食不安全以及贫困和暴力风险。到2050年，气候变化可能使多达1.58亿妇女和女童陷入贫困，2.36亿妇女和女童面临粮食不安全。报告呼吁制定明确的女性主义气候正义愿景，将妇女权利纳入全球抗击环境灾难的斗争中。该愿景包括四个方面：承认妇女的权利、劳动和知识；重新分配经济资源；代表妇女的声音和机构；修复不平等和不公正。

各国承诺

中国：牵头发起“昆蒙框架”实施倡议

12月9日，中国生态环境部部长黄润秋视频出席推动实施“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”下“3030目标”高级别活动，并以《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)主席身份宣布牵头发起“昆蒙框架”实施倡议。该倡议联合柬埔寨、加拿大、智利、哥斯达黎加、刚果（金）、德国、马尔代夫等缔约方以及联合国环境规划署、《生物多样性公约》秘书处等国际组织共同发起，旨在打造一个各缔约方和利益攸关方自愿参与、体现政治意愿的合作平台，推动“昆蒙框架”全面落实。

美国：与“净零世界”伙伴国共同致力实现能源系统的去碳化

12月6日，美国和“净零世界”（Net Zero World）伙伴国宣布了在主要新兴经济体建立清洁、安全能源系统的进展情况。“净零世界”是美国能源部的一项旗舰计划，旨在与主要能源生产国共同努力，制定并实施整体方针，实现整个能源系统的去碳化。合作伙伴国家包括阿根廷、智利、埃及、印度尼西亚、尼日利亚、新加坡、泰国和乌克兰。仅在两年内，它就为整个能源部门提供了信息并实施了23项脱碳行动。此外，净零世界还与美国政府投资机构、多边开发银行和其他机构合作，降低项目风险，协助融资工具的设计和实施，并将项目与投资者联系起来，为到2025年投资100亿美元奠定了基础。

日本：对发展中国家气候变化对策提供支援

日本环境大臣伊藤信太郎出席COP28相关部长级会议

日本政府在COP28上宣布对减轻异常气象造成的灾害等发展中国家气候变化对策提供一揽子支援。为了帮助各国制定温室气体减排目标，实现脱碳社会，日本将利用明年发射的用于观测温室气体的卫星数据，帮助亚洲发展中国家制定相关减排目标等。日本政府还将与民间企业合作，支持在亚太地区引进气象灾害“预警系统”，通过气象雷达快速通报灾害风险，从而帮助受全球变暖影响的发展中国家等应对相关气象灾害。日本政府力争2030年扩大至6个国家，为发展中国家计算减排量和锁定排放量较大地区提供助力。

美加法日英：宣布计划为可靠的全球核能供应链筹集42亿美元

12月7日，来自美国、加拿大、法国、日本和英国的领导人在COP28期间举行的净零核峰会上宣布，计划动员42亿美元的政府主导投资，以发展一个安全可靠的全球核能供应链。这些投资将在未来三年内提高铀浓缩和转化能力，并建立一个不受俄罗斯影响的有弹性的全球铀供应市场。核能是到2050年实现全球温室气体净零排放的关键，也是将升温限制在1.5摄氏度的目标触手可及的关键。

泰国：呼吁加大国际行动力度与增加气候融资

泰国代表团在COP28气候谈判

12月9日，泰国自然资源和环境部长Pol Gen Phatcharavat Wongsuwan在COP28发表讲话，呼吁加大国际行动力度，到2025年实现1000亿美元的气候融资目标，并声称这笔资金对帮助发展中国家实现其气候目标至关重要。他肯定了泰国到2050年实现碳中和和到2065年实现温室气体净零排放的承诺，泰国的目标是到2025年达到排放峰值，到2040年将可再生能源在电力中的使用比例提高到68%，到2050年提高到74%。泰国还在起草其首部《气候变化法案》，以规范排放并增强气候适应能力。

倡议行动

非洲绿色工业化倡议

12月2日，肯尼亚总统威廉·鲁托（William Ruto）召集非洲领导人启动“非洲绿色工业化倡议”。该倡议建立在阿联酋现有的45亿美元的非洲绿色投资倡议成功的基础上，其目标是在10年内为非洲15吉瓦可再生能源产能提供资金，并释放对非洲绿色工业化的催化投资，加速和扩大整个非洲的绿色工业和企业发展，促进气候减缓和适应，并促进非洲大陆的绿色经济增长。

《氢意向宣言》

12月5日，39个国家在COP28的高级别圆桌会议上签署了《氢意向宣言》，以寻求氢能发展计划的相互衔接。该宣言以及国际氢能论坛的行动声明，被称为释放氢能价值链和社会效益的“历史性”一步。

企业行动

小米集团发布气候行动白皮书

12月5日，《小米集团气候行动白皮书》在COP28上正式发布，详细诠释了小米零碳哲学与实现零碳转型的方法论，还着重剖析了小米如何利用AI加持的AIoT数字共生绿色产品与价值链，促进行业与社会实现全球气候目标的能力。充分体现了小米以技术创新为驱动，智能化为抓手，积极推动行业与社会向零碳过渡转型。

隆基绿能发布第三份气候行动白皮书

12月6日，隆基绿能在Solar+Pavilion面向全球发布了《2023年气候行动白皮书》，这是自2021年以来，隆基发布的第三份白皮书。白皮书显示，隆基2022年运营范围内单位营收的温室气体排放量相比2021年降低了38.8%。此外，隆基绿能还提出了“LIGHT”可持续发展理念，致力于实现能源公平。

《从行动开始：在华企业低碳转型实践观察报告2023》发布

12月11日，可持续发展经济导刊在中国角“加速低碳行动 凝聚应对气候变化的社会力量”主题边会发布了《从行动开始：在华企业低碳转型实践观察报告2023》，该报告总结归纳了在华企业低碳行动的五个特点：一是突出战略引领和改革创新；二是中国式减碳注重并联式协同推进；三是建立伙伴关系，推动全价值链减碳；四是数字化赋能，加速低碳转型；五是企业适应气候行动初见起色。同时展示了能源、电力、金融、物流等领域的优秀案例，增进国际社会对中国企业界低碳发展的了解。

阿联酋银行承诺提供2720亿美元可持续气候资金

阿联酋银行联合会宣布了阿联酋银行业的一项重大举措，计划在2030年之前共同动员超过1万亿迪拉姆（2720亿美元）的可持续金融资金。这一宣布与阿联酋中央银行领导的可持续金融努力相一致，支持央行在战略层面上对气候行动的承诺。通过这一举措，阿联酋银行业将积极参与全球气候变化应对，为推动可持续金融和支持绿色项目的发展做出贡献。

主题日成果

【城市化和建筑环境/Built Environment and Transport】

12月6日

一系列伙伴关系和倡议加快城市气候适应能力建设

12月6日，40多位部长在迪拜举行会议，支持国家层面下的气候行动，并与COP28主席国一起宣布了一系列伙伴关系，以加快城市的净零增长转型和气候适应能力。主要倡议包括：在27个国家的支持下，法国和摩洛哥发起了“建筑突破”伙伴关系倡议，到2030年使“近零和弹性建筑”成为新常态；由加拿大和阿联酋发起的“水泥和混凝土突破”计划，致力于使清洁水泥成为全球市场的首选，到2030年在世界每个地区建立和增加近零排放的水泥生产；由阿联酋气候变化和环境部牵头的“零浪费”自愿联盟，致力于废弃物管理行业的脱碳和废弃物资源化利用。

“雄心勃勃的多级伙伴关系联盟”

COP28主席国发起了“雄心勃勃的多级伙伴关系联盟”（Coalition for High Ambition Multilevel Partnerships，CHAMP）。该联盟与彭博慈善机构合作，得到了65个国家的支持，承诺在气候战略的规划、筹资、实施和监测方面加强与城镇、城市、州和地区的合作。

【青年、儿童、教育和技能/Youth, Children,Education,and Skills】

12月8日

38个国家签署《联合国教科文组织绿色教育伙伴关系宣言》

38个国家签署了《联合国教科文组织绿色教育伙伴关系宣言》和《教育与气候变化共同议程宣言》，承诺将气候教育纳入国家自主贡献和国家适应计划。这些国家占《联合国气候变化框架公约》成员国总数的20%。

全球气候教育峰会将教育置于气候行动的最前线

COP28上召开的全球气候教育峰会RewirEd汇聚了包括2位国家元首、22位部长和28名行政总裁和来自各个领域的260名演讲嘉宾在内的1000名与会者，代表了76个国家/地区的209家实体，致力于缩小教育转型中的差距，并为气候-教育交互领域提出更有力的解决方案。

【自然、土地利用和海洋/NATURE, LAND USE, AND OCEANS】

12月9日

红树林保护倡议

各国政府和非国家行为体宣布实现“红树林突破”，到2030年保护和恢复1500万公顷红树林。红树林气候联盟(MAC)的30个新成员推动了这一全球红树林集体努力，阿联酋通过新成立的穆罕默德·本·扎耶德国际红树林研究中心和将设在印度尼西亚的新国际红树林研究中心提供了支持。

【粮食、农业与水日/Food, Agriculture and Water Day】

12月10日

召集首个水韧性粮食系统的部长级对话

阿联酋和巴西共同召集了来自25个以上国家的部长召开有首次关于建设水韧性粮食系统的部长级对话。《联合国气候变化框架公约》还启动了一项为期两年的伙伴关系，以协助各国在COP30将水和粮食纳入其国家自主贡献和国家行动计划，并指出农业占淡水消耗的70%。

水和气候适应型基础设施投资战略

Water Equity宣布筹集1亿美元，作为其水和气候适应型基础设施投资战略的一部分。该项目将寻求利用对气候适应型水利基础设施的影响力投资，提高南亚和东南亚、撒哈拉以南非洲和拉丁美洲新兴市场城市供水系统和流域层面最脆弱社区的应对能力。

城市水催化剂倡议（UWCI）

德国、荷兰与欧盟和其他国际伙伴一起，在联合国2023年水会议上宣布建立城市水催化剂倡议（UWCI）。UWCI的重点是加速全球城市水务公司的周转，并筹集资金用于绩效改进、气候适应型基础设施投资和改善服务不足人群的可及性。在COP28上，UWCI宣布了4200万欧元的资金，其中包括德国联邦经济合作与发展部（BMZ）的3200万欧元和荷兰外交部的1000万欧元。

COP28主要议程

知识卡：什么是COP？

COP全称是Conference of the Parties，缔约方大会，是国际公约的最高决策机构。在这些涉及生物多样性、气候变化、荒漠化等议题的COP中，最著名的便是基于《联合国气候变化框架公约》开展的缔约方大会。

《联合国气候变化框架公约》（United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC)是1992年联合国政府间谈判委员会就气候变化问题达成的公约，于1992年在巴西里约热内卢举行的联合国环发大会（地球首脑会议）上通过。从1995年开始，该公约缔约方每年召开一次会议。

2024年，《联合国气候变化框架公约》第29届缔约方会议（COP29）将在阿塞拜疆举行。

资料整理丨李思楚，西交利物浦大学：李至羽、孟楷淇、沈禹彤、孙坦、张哲

统筹丨李思楚

综合整理自丨COP28官网、联合国新闻、联合国环境规划署、联合国妇女署、央视新闻、国际在线、中国新闻网、新京报、驻阿拉伯联合酋长国大使馆经济商务处、美国能源部、日本共同社、Pattaya Mail芭提雅邮报