“好事多磨”,用在世贸组织第12届部长级会议(MC12)身上,是再恰当不过了。日内瓦时间6月17日早上4点半,在经历五天五夜的密集谈判后,随着MC12主席苏雷曼诺夫手中木槌落下,世贸组织锁定MC12一揽子协议。全场代表纷纷起立鼓掌,会场响起雷鸣般的掌声,庆祝这来之不易的谈判成果。
MC12创造了多边贸易体制历史上的多个之最:世贸组织历史上间隔时间最长的部长级会议,达成了首个以贸易与环境为主题的协定(渔业补贴协定),首次在日内瓦举行并取得谈判成果的部长级会议,等等。
虽然MC12开得迟了些,但会议达成了协商一致的部长宣言,形成了推动世贸组织改革的集体授权,达成了具体议题的协议,取得了超出预期的成果,算是皆大欢喜的结果。
对伊维拉总干事来说,MC12是对其执掌秘书处能力的重要检验。无论是坚持不懈地去主要成员首都游说,还是在会议期间频繁会晤各国部长,伊维拉迎难而上的坚定态度和决不放弃的顽强意志令人佩服不已,首秀可谓大获成功。
对美国来说,与中国联合推动达成疫苗知识产权豁免决定,在发展中成员关注的议题上保持了相当的克制,没有坚持“漫天要价”,确实彰显了世贸组织主要成员的领导角色,似乎是在对外宣示美国真正地回归了世贸组织。
对中国来说,巩固了中国在世贸组织中建设者、贡献者和引领者的作用,特别是与美国的正向沟通,让人回忆起过去中美合作推动世贸组织达成协议的历史,也对未来中美在多边的合作报以期许。
对印度来说,又可以继续在国内宣传印度捍卫了本国农民和产业的利益,即便其关注的议题并没有收获。虽然印度继续标榜自己为发展中成员利益的守护者,但其在MC12上搅局者的角色并不光彩。很多人之所以在会前看低MC12前景,在一定程度上要归咎于印度的极端立场。
毋庸讳言,会议也有不尽如人意之处,对凯恩斯集团来说,农业依然是其可望而不可及的成果领域;对很多中小发展中成员来说,渔业补贴协定没有完全实现其诉求;对一些最不发达国家来说,“毕业”后优惠待遇还没有落地;等等。当然,MC12只是多边贸易体制发展史上的一站,贸易自由化便利化的道路还很长,“毕其功于一役”的想法很好,但不符合规律,也与现实情况有较大差距。
一言以蔽之,MC12的成功举办值得庆祝,这是重塑世贸组织信誉的第一步,但更期待更多成果能从酝酿变成现实,更多工作也许从明天就该开始了。